《平安中国年鉴》2025卷摘编——浙江篇
摘自：《平安中国年鉴》2025卷
高质量部署推进跨部门大数据
办案平台提质增效试点工作
浙江省委政法委
2024年7月以来，在中央政法委的直接指导下，浙江对标对表全国跨部门大数据办案平台提质增效试点要求，牢牢把握“打样、破难、拓面、立制”目标，坚持职能优化、流程再造、制度重塑，大力推进跨部门大数据办案平台建设，着力打造“线上线下深度融合、内网外网共享协同、平安法治一体协同”的数字时代政法工作新模式，塑造“技术+制度”的政法智能化新图景，为推进政法工作现代化提供强劲动能。
一、坚持理念牵引，以数字化驱动整体智治变革
深入学习领会习近平总书记关于数字中国特别是数字化改革的重要论述，在探索实践中总结提炼具有一般规律、普遍意义的理念思路、方法手段、话语体系，引导全省政法单位一体化、规范化推进平台建设。
一是持续迭代战略规划。2017年浙江提出“政法信息化建设示范省”目标。2019年开展“单轨办案”改革。2024年实施全国跨部门大数据办案平台提质增效试点后，完善了浙江政法数字化改革战略规划，逐步从“数字平台建设”迭代到“数字应用开发”再到“数字化整体改革”。
二是不断深化顶层设计。坚持问题导向、需求导向、效果导向，构建“1+4+N”（一个平台＋公检法司4个分平台+N个场景应用）体系架构，制定工作体系、目标体系和政策体系，持续迭代、动态调整，为全省政法单位在统一框架内、统一体系下试点创新奠定坚实基础。
三是持续强化组织推动。把试点工作作为深化平安浙江、法治浙江建设的战略抓手，省委常委会会议审议通过试点工作方案。建立主要领导领衔、分管省领导主抓的推进机制，组建实体化运作专班，创新建立“每日通报”“双周例会”“专项协调”等推进机制，构建“统分结合”“多仓统管”“三轮驱动（体制、机制、技术）”等联动机制，实现项目化运作、清单式管理、节点化推进。
二、坚持守正创新，以数字化重塑执法办案模式
综合运用数字化思维、数字化手段，坚持“平台化、数字化、智能化”三步走，并将“制度重塑”贯穿其中，推动执法办案实现全方位、系统性的整体变革。
第一步，平台化整合，实现多跨协同的“一网通办”。集成公、检、法、司、监察等单位12套业务系统，覆盖省市县三级875家办案单位7万余名政法干警，实现刑事案件逮捕、起诉、审判、执行等18大类351项业务全面协同。现已累计协同办案53万余件，普通刑事案件通过平台移送时间从原来的7天缩减至最多3分钟，平均办案时长从原来的86天下降到27天。
第二步，数字化应用，实现全流程的“单轨办案”。印发数字卷宗管理办法，在全省推行“数字卷宗单轨制”办案机制，实现侦查、逮捕、移诉、审理、执行、归档等全流程在线。全省刑事案件源头数字化率达70%，单轨办案率达99%以上。
第三步，智能化赋能，实现全方位的“智慧办案”。综合运用大数据、人工智能等技术打造“浙江政法大模型”，通过“数据+算法+模型”的手段唤醒平台里沉睡的54亿多条执法办案数据资源，探索政法领域重大风险预知预警、重点人员精准画像、执法办案智能化等功能技术路径。贯穿推进“制度重塑”，形成数字卷宗、签名捺印等158项创新性制度成果，编制跨部门大数据办案平台总体要求、数字卷宗等5个省级地方性标准。
三、坚持实战实效，以数字化赋能破解历史难题
坚持问题导向、实战导向，集中力量攻坚，一批重点场景应用落地实战，一批“老大难”问题初步破解。
聚焦涉案财物处置难问题，打造“技术+业务”、全链条贯通的涉案财物管理处置应用，出台工作指引，平均处置用时从150天缩短至30天，拍卖溢价率达87%。
聚焦减刑假释标准不统一问题，创新构建减刑假释评估“两大指数”模型，减刑假释的合法性审查准确率达100%，效果性审查与法官办案匹配度达95%以上。
聚焦不愿共享、不善共享等问题，大力倡导“多仓统管”模式，推动数据资源从分散走向集中、从分割走向整合，完成三批446类122亿条数据归集，有效赋能45类业务场景、100个模型的开发使用。
四、坚持多跨协同，以数字化助力业务精细化
抓住业务协同这一“牛鼻子”，强化数字赋能，牵引提升执法办案、执法监督、基层社会治理精准化、精细化水平。
一是推动执法办案提质增效。构建了要素最全、覆盖最广、链条最长、体系最优的刑事、民事、行政、行刑衔接等协同流程。创新行刑衔接平台，联通4500余家行政执法办案单位，推动行刑衔接更加规范、执法配合与监督制约更加到位。
二是推动制约监督提质增效。迭代完善执法司法态势分析和相关监督模型，推动更多个案监督向类案治理转变。配套健全“事前预警、事中监督、事后评价”的执法司法监督机制，加快构建党委政法委执法监督与检察监督、政法单位内部监督的有效衔接流程，形成“发现—核查—处置”全闭环的工作体系。
三是推动基层社会治理提质增效。结合“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，迭代建设“横向部门联动、纵向五级贯通”的综治信息平台，加强对重点人群的管理服务，推动社会矛盾风险全量感知、调处化解全面协同、风险态势实时研判。
