《平安中国年鉴》2025卷摘编——河北篇

摘自：《平安中国年鉴》2025卷

先行试点建立智能预警防范系统

防范极端案事件（命案）风险

河北省委政法委

为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，面对新形势、新挑战，河北省委政法委针对影响社会稳定的突出风险——极端案事件（命案）防范，以保定市为试点，探索建立以“主动感知、提前干预”为思路、以“专业+机制+大数据”为路径的“三网感知、四级推送、四项机制”命案防范系统，实现工作重心由事后“抓破案”向事前“抓预防”转变。2024年6月11日，省委政法委召开全省命案防范暨重点群体管理现场会推广保定经验。保定市命案防范平台建设在公安部举办的全国防范“民转刑”“刑转命”数据模型比武竞赛中荣获一等奖。

2024年初，河北省委政法委组织对2019年以来的命案进行全面复盘剖析，通过对案件成因、作案人员、发案区域、发生过程、防范工作等方面的深入分析，树立了命案“可防可控”的理念，总结推出5大方面25条创新举措，探索构建出重大突发案事件防范工作机制，搭建出“三网运行、四级防范”智能预警防范平台，按照矛盾纠纷的采集录入、研判评级、签收分责、落实反馈各环节，全流程实现矛盾纠纷动态化解，源头预防极端案事件发生，提升命案风险感知能力。

一、汇聚三网感知

“互联网、公安网、政务外网”三网融合，科学搭建命案防范模型，将命案潜在风险要素划分为“人员类型、矛盾类型、现实表现、家庭环境、性格习惯”5大类56项情形，推动数据共享应用、综合研判预警。通过互联网广泛采集各类风险数据，实时上传至公安网和政务外网。通过公安网将命案风险要素与各类采集数据进行比对碰撞，实现风险信息自动评级，以安全方式传输至政务外网。通过政务外网将风险信息分配流转至责任乡镇（街道），形成从感知采集到化解反馈的完整工作链条。平台全量整合了“网上枫桥”“行业枫桥”2类工作信息；110报警、涉爆线索、购买散装汽油、民政局离婚冷静期、法院离婚诉讼案件、妇联重点家庭等7类动态信息；涉访重点人、精神障碍患者、刑满释放人员等25类公安基础数据；以及民政、人社、行政审批等部门掌握的严重失信、特困人员等60类政务数据。

二、实行四级推送

采集的风险信息录入系统后，后台自动按照评级算法规则进行综合研判，将命案风险分为极高、高、中、低四个等级，并推送至乡镇（街道），分别由乡镇（街道）书记、乡镇长（街道办主任）、主管副职、村（居）书记包联化解。属于职能部门的，由乡镇（街道）上报当地县委政法委协调部门化解，实现了责任到岗、责任到人。

三、完善四项机制

责任共担机制，将命案防范工作纳入党委重要议事日程和党政专项督导检查、巡察范围，逐级明确市、县、乡、村责任。督促反馈机制，对不同等级风险，系统设置了相应反馈时限，并持续发送提醒信息，督促有关部门直至完全化解。复盘分析机制，深入分析复盘典型案例，梳理命案特点、寻找发案规律、查找漏洞短板，及时完善相关研判模型、丰富基础数据，不断提升感知敏锐性、评估准确性、化解实效性。考核问责机制，对落实命案防范工作不力的，实行通报、约谈、挂牌督办、问责。